Qərbi Federasiya Rusiya Federasiyasının Milli Məclisinin aşağı palatası olan Dövlət Duması, qanuni prosesdə mərkəzi rol oynayan bir institutdur. 1993-cü ildə yaradılması, SSR-nin dağılmasından sonra Rusiyanın dövlətçiliyinin inkişafında yeni bir mərhələni simvolizə edir. Rusiya Konstitusiyası Dumannı ölkənin çoxmillətli xalqının maraqlarını təmsil edən ən vacib institut kimi təyin edir. Bu orqanın fəaliyyəti hakimiyət bölüşdürülməsi və tənzimləmələr və qarşılıqlı tənzimləmələr prinsiplərinə tabidir.

Konstitusiya statusu və formalaşma qaydası

Konstitusiyanın mətninə əsasən, Dövlət Duması 450 deputatdan ibarətdir və bu deputatlar Rusiya Federasiyasının vətəndaşları tərəfindən ümumi, bərabər və doğrudan seçki hüququ ilə rəqəmsal qaydada seçilir. Dumannın bir çağırışının müddəti beş ildir. Fəaliyyət dövründə deputatlar təmkinatlılıq əldə edirlər ki, bu da onların müstəqilliyini təmin edir. Tarixi olaraq, seçki sistem dəyişikliklərə məruz qalmışdır: qarışık sistemdən, məsələn, çoxluq və proporsional prinsiplərin birləşməsindən, tamamilə proporsional sistemə qədər, və yenidən qarışık modelə qədər. Bu dəyişikliklər, qanunverici orqanın geniş təmsilçiliyi ilə işləmə effektivliyi arasındakı ən yaxşı balans axtarışını təcvid edir.

Qanunverici hakimiyyət sisteminə daxil olan əsas funksiyalar və funksiyalar

Dövlət Dumasının əsas funksiyası federal qanunların hazırlanması və qəbuludur. Hər hansı bir qanun layihəsi, federal büdcə məsələləri və beynəlxalq müqavilələrin ratifikasiyası istisna olmaqla, palataya təqdim edilə bilər. Duma tərəfindən qəbul edilən federal qanun, Sovet Federasiyasına təqdim edilir və sonra Rusiya prezidentinin imzalanması ilə qəbul edilir. Qanunverici fəaliyyətdən başqa, Dumanın məhdud hakimiyyəti daxilində Prezidentə Baş nazir təyin etməyə icazə vermək, Hükumətin fəaliyyətinin nəticələri haqqında ilin birinci hesabatını dinləmək, Hükumətə inam qararı vermək, Merkezi Bankın rəhbəri, Sərbəstlik Şurasının rəhbəri və İnsan Hüquqları üzrə Vəzirliyin rəhbəri kimi vəzifələrə təyin etmək və azad etmək daxildir.

İçki təşkilatı və fraksiya strukturu

Dumannın işini effektiv şəkildə təşkil etmək üçün Duma öz içki orqanlarını yaratır. Ən yüksək orqan olan Dövlət Duması Şurası, qanun layihələrinin əvvəlcədən hazırlanması və planlaşdırılmasını həyata keçirir. Palatanın rəhbərliyini Dövlət Duması sədri və onun müavini icra edir. Qanun layihələrinin detallı təhlili və düzəlişlərinin ediləcəyi əsas yüklənmə profil komitələri və komissiyalara düşür. Dumannın siyasi çərçivəsi deputat qruplarının — fraksiyaların fəaliyyətinə tabidir. Parlamentə qəbul edilmiş siyasi partiyaları təmsil edən fraksiyalar, qəbul edilmiş qanun layihələrinin dəstəklənməsində və mövqedən asılı olmayaraq qəbul edilmiş qərarların təmin edilməsində mühüm rol oynayır.

Rolun və yerin siyasi sistemdəki inkişafı

Dumannın mövcudluğu dövründə Dövlət Duma böyük bir transformasiya keçirmişdir. Birinci çağırışların nisbətən parçalı və qarşıdurucu parlamentindən başqa, hərəkət edən institut kimi inkişaf etmişdir. Duma tərəfindən qəbul edilən qanun layihələrinin çoxu Hükumət tərəfindən təqdim edilir ki, bu da çoxsaylı parlament-institutsional və prezident respublikalarının ümumi praksiyasıdır. Qarşıdurucular çox prezident tərəfindən dəstəklənən çoxluğun hakimiyyətindən danışırlar ki, bu da mühüm qərarların sürətli keçirilməsini təmin edir. Bu modelin tərəfdarları isə onun çox böyük və çətin təşkilatlanmış bir ölkədə siyasi stabil və hərəkət edən dövlət siyasətini təmin etmə qabiliyyətini vurğulayır. Bu cür, Dövlət Duma ölkənin hakimiyyət arxitekturasının mərkəzi elementi olaraq qalır və ölkənin iç və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərinin qanuni təsdiq edilməsini təmin edir.

Permanent link to this publication: