Chinasi psixologiyası və onun modern cəmiyyətdə təkmilləşdirilməsi: qatılıqlıqdan tənzimliliyə

Introduksiya: Byurokratiyanın mental modeli

Devlet xidmətçisinin (çinasi) psixologiyası xüsusi bir faktor qrupunun təsirində formalaşır: qanuni qaydaların təzyiqi, ierarxiya, ictimai məsuliyyət və massiv müştəri ilə əlaqə qurmaq tələbatı. Bu, xüsusi cogнитiv və davranış patrodlarının yaranmasına səbəb olur, bu patrodlar modern cəmiyyətin məngəvçiliyi, müştəri istiqaməti və digitalizasiya tələblərinə zidd olmaqda ola bilər. Bu patrodların təkmilləşdirilməsi, yalnız idarəetiq qərarları deyil, həmçinin psixoloji mexanizmlərin dərin anlayışını tələb edən cəmiyyət idarəetiyatında reformların mərkəzi məsələsidir.

1. «Byurokratik etos»ın formalaşması: əsas psixoloji xüsusiyyətlər

Maks Vebər, Robert Merton və modern təşkilati psixologiyalarının teoriyalarına əsaslanaraq, klassik byurokratik psixologiyaya xas qaynaqlı xüsusiyyətlərin qrupunu ayırmaq olar:

Qatılıqlıq və hipertrofiya formalizmi (ritualizm). Mertonun qeyd etdiyi kimi, çinasi çox vaxt təşkilatın başqa məqsədini (ictimai məsələlərin həll olunmasını) onun həyata keçirilməsinin vasitəsi kimi qəbul edir – qaydalara riayət edir. Qayda özünü məqsəd kimi qəbul edir. Bu, təkqəddüm və şəxsi məsuliyyətə qarşı qoruyucu mekanizmdir, ancaq bu, Mertonun məşhur «disfunksiyası»na gətirib çıxarır: xüsusi hallara reaksiya vermək qabiliyyətindən məhrum olmaq.

Depersonalizasiya və anidənliyə çevrilmə. «Çinasi-ictimai» münasibətlər «məmurlük – tələbətçi» münasibətinə endirilir. Bu, emosional xərclərin minimalizasiyasına və şəxsi təxayyülə qarşı ittihamları qəbul etməyə imkan verir, ancaq bunun nəticəsində xalqda sistemdən məhbusluq hissi yarandır.

Risk-aversiya və məsuliyyət təxliyi (CYA-sindrom – «Cover Your Ass»). İerarxiya sistemində xəta, passivlikdən çox cəzalanır. İdeal strategiya – şəxsi qərarları minimalizə etmək, onları başqalarına, müştəkidlərə və formal qaydalara ötürməkdir. Bu, sonsuz razılaşma və tələsikliyi yaratır.

İç proseslərə, xarici nəticələrə qarşı diqqət. Karyera artımı və mükafatlar çox vaxt iç prosedurların qaydalanmasına, xalqın tələblərinin həll olunmasına deyil, tabe olmağa bağımlıdır. Bu, özünü özünə tərəf daxili təşkilat formalaşdırır.

Cognitiv qapalılıq və innovasiyalarğa qarşı müqavimət. Yeni praqmatiklar təkqəddüm stabilliyi və təcrübəyə zidd olmaqda qəbul edilir. Məsələn, digitalizasiya, qəzet qaydalarına əsaslanan xüsusi ekspertlik statusunu itirəcək qorxusunu yaratmaqda ola bilər.

2. Formalaşma mənbələri: institusional zəifliklər və sosial müqavilə

Bu psixologiya şəxsi qeyri-qabul edilməzliklər nəticəsində yaranmır, həmçinin institusional mühitdən təkrarlanır:

KPI (qeyri-məsuliyyət göstəriciləri) sistemi, məhsulun sayına, həll olunmuş məsələlərin keyfiyyətinə qarşı diqqət yetirmir.

Qanuni və icraat sistemləri, qaydalara qarşı azadlıqdan çox cəzalanır, ancaq tədbiqatın qəbul edilməsini azad etmir.

İctimai tələbətçidən qaytarılan qaytarışın olmaması. Çinasi öz fəaliyyətinin nəticələrini görmür və müsbət nəticə üçün doğrudan mükafatlandırılmır.

3. Təkmilləşdirmə istiqamətləri: mühit dəyişikliyindən zihniyyət dəyişikliyinə

Byurokratik psixologiyanın təkmilləşdirilməsi kompleks yanaşma tələb edir, mühiti dəyişdirər və yeni davranış modeli təqdim edir.

3.1. İnstitusional və texnologiya müdaxilələri:

Sərvis logikası və keyfiyyət standartlarının tətbiqi. «Kontrol» paradigmasından «xidmət» paradigmasına keçid. Məsələn, 1990-cı illərdə Böyük Britaniyada qəbul edilmiş «Sərvis Çartı» (Citizen’s Charter), xidmət vaxtı və keyfiyyət standartlarını quraşdırırdı. Bu, çinasinin diqqətini iç prosesdən xarici nəticəyə keçirir.

Digital transformasiya olaraq obyektiv format. Qərb digital platformalarının (rusiya «Госуслуги» və Estoniya X-Road kimi) tətbiqi, əlləkçiliyi azaldır və prosesləri formalizə edir. Psixoloji cəhətdən bu, çinasinin rolu «məhəbbətli bilik qoruyucusu»dan «şəffaf sistem navigatoru və operatoru»ya keçir.

Oxucu sistemin dəyişdirilməsi. Qeyri-məsuliyyət göstəricilərinin tətbiqi, xalqın təminatını nəzərə alır, həll edilmiş məsələlərin çətinliyini, yalnız işlənmə sürətini deyil. Məsələn, Sinqapurda hökumət xidmətçilərinin təqdimatı, xalqın və biznesin tətbiqi üzrə bir qismən müəyyən edilir.

3.2. Psixoloji-pedagogik üsullar:

Empatiya və müştəri istiqaməti ilə əlaqəli məktəblər. Məsələn, İsveç və Finlandiyada xidmətçilərə məcburi kurslar tətbiqi olunur, bu kurslarda onlar tələbənin emosional vəziyyətini təhlil etmək, onun xüsusi hallarını işləmək üçün öyrənirlər.

Adaptativlik və agile düşünməni inkişaf etdirmək. Qeyri-müəyyən məlumatlarda işləmək, təcrübə etmək və çətin qaytarışlar almak üçün tətbiqi metodologiyalarının (Agile, Scrum) daxili sektorda tətbiqi, məsələn, Böyük Britaniyanın Daxili Xidmətlər Nazirliyində (GDS) tətbiqi, işləmək üçün öyrənir.

Çıxmaq və qayğılılıq inkişaf etdirmək. Xalqın tədbirindən və yuxarı təzyiqdən qayğılılıq, emosional çıxmağa və qoruyucu formalizmin güclənməsinə gətirib çıxarır. Qeyri-mənfi korporasiyalar kimi psixoloji dəstək proqramlarının tətbiqi, xidmətçilərin psixi sağlamlığını və sosial motivasiyasını qorumaq üçün lazımdır.

4. Kəslər və precedentlər

Qədim nümunə: Dubaydakı «Dövlət idarəetiyatı məktəbi» (Mohammed Bin Rashid School of Government). Liderlik, dizayn məişəti və inkişafı, həmçinin dövlət sektoru üzrə executorlərdən deyil, dəyişiklik agentlərini hazırlamağa diqqət yetirir.

Nəğd nümunə-nəzarət: Rusiyada 2000-ci illərdə RAO EES reformu. Yeniyetmə « effektiv menecerlərin» klassik byurokratik mühitə qarşı qoyulması, institusional qaydaların dəyişdirilməməsi səbəbindən onların sistemdən qovulması və ya tamamilə qəbul edilməsi və ya qədim davranış patrodlarının qəbul edilməsinə gətirib çıxarır.

5. Etik və qiymətli qaydaya keçid

Təkmilləşdirmənin nəticəsi, yeni peşəvi etosun formalaşdırılmasıdır, bu etos:

Prosedural qəbul edilmə (qanunun verilişinə inam) və məzmun qəbul edilmə (məsələnin şəraitinə diqqət yetirmə) ilə birləşir.

Yuxarıda qarşıya qoyulma və xalqda məsuliyyətlə birləşir.

İcralıq və qənaətli qərar vermək (qanunun qadağətindən başqa hər şey icazə verilir) prinsipi ilə birləşir.

İnzibat

Çinasi psixologiyası – bu, ölkənin institusional dizaynının aynasıdır. Onun modern cəmiyyətdə təkmilləşdirilməsi, yalnız fərmanlar və cəzalarla olunmaz. Bu, mühiti inqilabi qurmaq məsələsidir: qaydaların dəyişdirilməsi, stimullar sisteminin, iş işləmə texnologiyasının və peşəvi hazırlığının dəyişdirilməsi. Sinqapur, Estoniya, Böyük Britaniya və digər ölkələrdən uğurlu reformların nümunələri göstərir ki, xidmət paradigmasının tətbiqi, digital alətlərin tətbiqi və yeni idarəetiq mədəniyyətinin qəbul edilməsi ilə, xidmətçilərin peşəvi identifikasiyası təkqəddüm və formalizmdən çıxıb, məharətli, xalqın xidmətində və dəyişikliklərə uyğunlaşma qabiliyyətində qalır. Bu uzunmüddətli evolyusiya prosesi, psixoloji transformasiya, dərin institusional inkişafın nəticəsidir.

Permanent link to this publication: