Qərbəcər migrasiya: ekolojiyya, hüquqlar və insan hüquqları arasındakı global tədbir

Introduksiya: antropotsen dövründə yeni məhələt qrupu

Qərbəcər migrasiya — bu, insanların əsasən qida mühitinin səbəbindən daimi yaşayış yerlərini tərk etmək məcburiyyətində olmalarını nəzərdə tutur. Bu, həqiqətən də birlikdən ibarət deyil, müxtəlif hallardan ibarətdir: suyuquruluq nəticəsində ümumiyyətlə müvəqqəti köçürməkdən başqa heç bir şey deyil, həmçinin yaşayış yerlərinin qeyri-ələvəsliyyətindən başqa heç bir şey deyil. Qərbəcər məhələtlər (əksər hallarda "qərbəcər köçürülənlər" termini istifadə olunur) beynəlxalq hüquq üçün yeni bir tədbir təşkil edirlər, çünki onlar 1951-ci il Женəva konvensiyasının "məhələt" tərifi altına daxil deyillər, bu da hüquqi boşluq və insan hüquqlarının pozulma təhlükəsini yaradır.

Müəyyənləşdirmə qüvvələri: sürətli dəyişmələrdən çox sürətli katasroflara qədər

Qərbəcər migrasiya bir sıra əlaqəli faktorların kompleksindən törəyir, bu faktorları müəyyən olaraq iki qrupa ayırmaq olar:

Sürətli dəyişmələr (slow-onset events):

Deniz səviyyəsinin yüksəlməsi: Böyük ölkəçərli ölkələr (Tuvallu, Kiribati, Maldivlar) və sahil şəhərlərinin tam itkiyə qalmasını təhlükə edir. 1 metr yüksəliş 145 milyon insanın yaşadığı əraziləri yaşayış yerindən çıxarabilir.

Quraqlama və torpaqların deqradasiyası: Plodlu torpaqların və təmiz su mənbələrinin itkiyə qalması qida sənayesini zəiflədir və "çətinlikdən köçürmə"yə səbəb olur. Afrika Sahalessi — bu halların nümunəsidir.

Qurğular və su təchizatının çatışmazlığı: Uzunmüddətli qurğular, misal olaraq, ABŞ-nin cənub-qərbindəki "min illik qurğu" və Məkong çayının hövzəsindəki qurğular, bütünlüklə regionları yaşayış yerindən çıxarır.

Sürətli ekstremal hallar (rapid-onset events): Qasırğalar, siklonlar, suyuquruluqların tez-tez və intensivliyinin artması. Misal olaraq, 2019-cu il Motsambikdəki "İdai" siklonu yüz minlərlə insanın köçməsinə səbəb oldu.

Qəza kimi meşə yanğını, misal olaraq, 2019-2020-ci illərdə Avstraliyada "Qara yaz".

Əhəmiyyətli bir ayrıntı: Qida mühiti faktoru çox zaman izolasiya olunmadan işləyir. O, "təhlükə çoxlayıcı" rolunu oynayır, mövcud sosial-iqtisadi zəifliyi, siyasi qeyri-stabilliyi və resurslar üçün mücadilələri qələvələyir. Misal olaraq, 2006-2010-cu illərdə Suriyada qurğu, kəndli əhali şəhərlərə köçməsinə səbəb oldu, bu da sosial təzyiqin artmasına və içdəki müharibənin bir səbəbindən biri oldu.

Ölçülər və "qızıl nöqtələr": rəqəmlər və proqnozlar

Qərbəcər məhələtlərinin sayının qiymətləndirilməsi metodoloji çətinliklərə görə dəyişir (qida mühiti digər səbəblərdən necə ayrılmalıdır?). Lakin proqnozlar qorxuncdur:

Qlobal Bankın "Groundswell" (2021) raportunda göstərilir ki, 2050-ci ilə qədər altı regionda (Latın Amerika, Cənub-Qərb, Cənub Saharessi, Şərqi Avropa və Mərkəzi Asiya, Cənub-Şərqi Asiya və Şərqi Asiya və Tinch Okeanı) 216 milyon insanın içəki qərbəcər məhələt olmasına qədər gələ bilər, əgər sürətli qazanışların azaldılması və adaptasiya tədbirləri qəbul edilmirsə.

Əsas çıxış regionları: Məkong çayının deltatı (Vyetnam), Bangladəş və Hindistanın sahil bölgələri, Sahalessi ölkələri (Burkina-Faso, Mali), Mərkəzi Amerikanın "Qurğulu corridoru", Tinch Okeanı adalarının kiçik ölkələri.

Misal: Bangladəş — ən zəif qəbul edilən ölkələrdən biri. Deniz səviyyəsinin 1 metr yüksəlməsi ölkənin 17-20 faizini itirə bilər, bu da 20 milyon insanın köçməsinə səbəb ola bilər. Hal-hazırda daimi qurğular və torpaqların təmizlənməsi kəndli əhalinin Dəkkəyə köçməsinə səbəb olur, bu da məhələlər "təqib edən" yaratır.

Hüquqi boşluq: "qərbəcər məhələtləri"ni yoxdur

Yuridiki olaraq "qərbəcər məhələt" termini qeyri-qabul edilmişdir və beynəlxalq hüquqda tanınmır. 1951-ci il Женəva məhələt konvensiyası tərəfindən qorunma qəbul edilən şəxslər, əsasən, qızıl, din, milliyət, təhsil qrupuna aidliyi və siyasi inancları nəzərdə tutur. Ekoloji səbəblər bu siyahıya daxil deyil.

Bu bir neçə məsələni yaradır:

Qorunma redifdi: Qərbəcər səbəbindən köçürülən şəxslər məhələt statusunu qəbul edə bilməyəcəklər və onların qayıtmağı ölüm təhlükəsi ilə eyni hesab ediləcək, həmçinin onların insan hüquqlarının pozulma təhlükəsi ilə üzləşmələri olacaq.

İçdəki məhələtlər: Əksər qərbəcər köçürmələr ölkə içində baş verir (məsələn, kənddən şəhərlərə). Bu insanlar çox vaxt heç bir sistemli dəstək və hüquqi qorunma yoxdur.

"Statussiz köçürülənlər": Sərhədləri keçməzdə onlar qanuniyyətsiz məhələtlərə çevrilirlər, bu da işçilikdən istifadə etmə və deportasiya riskinə səbəb olur.

İyiricilik tədbirləri: Bəzi ölkələr həll yolları axtarırlar. 2017-2018-ci illərdə Yeni Zelandiya qərbəcər adalarının sakinləri üçün xüsusi humanitar viza yaratmaq fikrini nəzərdən keçirirdi (lakin qəbul etmədi). 2020-ci ildə BMT-nin İnsan Hüquqları üzrə Baş komissarı (BMT İHÜK) Ioane Teitiota v. Yeni Zelandiya məsələsində qəbul etmişdir ki, ölkələr insanların yaşama təhlükəsi olan qida mühit katasrofasına qarşı qayıtmağını qəbul edə bilməz (lakin xüsusi məhələt tapşırığı tapılmadı). Bu əhəmiyyətli bir hadisədir.

Sosial-iqtisadi və humanitar təsirlər

Şəhərlərə olan təzyiq: Hərəkətli şəhərləşmə infrastruktur, mənzil, əmək bazarı, sosial müasirliklərə təzyiq yaradır.

Cultural identifikasiyanın itki və klassik qayda: Qərbəcər xalqları ( Alyaskadakı inuitlər, atollunun sakinləri) köçmə, əsrinən keçən torpaqla və mədəni irsənən bağlantısını itirir.

Qonşuluqların artması: Su, otlaqlar kimi tükənən resurslar üçün mücadilə, Afrika Çad gölü bölgəsindəki kimi yerli qonşuluqlara səbəb ola bilər.

Psixoloji zərbələr: Evdən ayrılma, çəkinmə və qeyri-təmizlik hissi ağır mental problemlərə səbəb ola bilər.

Qarşılıqlı reaksiya strategiyaları: adaptasiya, qoruma və migrasiyanın idarə edilməsi

Beynəlxalq cəmiyyət, bir neçə paradigma içində axtarırlar:

Planiyyətləşdirilmiş köçürmə (planned relocation): Qrupların qabaqcaqlıqlıqlıq riskli zonalarından yeni, təhlükəsiz ərazilərə keçirilməsi. Bu çox çətindir, insan hüquqlarına hörmət göstərmək, cəmiyyətlərin iştirakı və böyük məbləğdə pul lazımdır. Misal: Fidjidə kəndlərin köçürülməsi.

Yerində adaptasiya (in-situ adaptation): İnfrastukturun (dəmirgahlar, xəbərdarlıq sistemləri), dayanıcı qida sənayesinə, ekosistemlərin bərpa olunmasına (qasırğalara qarşı qorumaq üçün manqov meşələri), insanların qalmaq üçün investisiyalar.

Migrasiyanın hüquqi kanallarının genişləndirilməsi: Xüsusi viza yaratmaq, regional müqavilələr yaratmaq, qida mühit təhlükələrinə qarşı qeyri-ələvəsliyi qarşısında azad köçürmə (ideya "migrasiya adaptasiyası").

Qlobal initsiativalar: 1998-ci ildə qəbul edilmiş İçdəki köçürmə qaydları və 2018-ci ildə qəbul edilmiş Qlobal məhələt qayğısız, qayğılı və qanuni migrasiya müqaviləsi (QMMQ) tabii katasrofları və dəyişməni köçürmə faktorları olaraq tanıyırlar, lakin məsləhət xarakterlidirlər.

İyiniçərli fakt: 2022-ci ildə Dünya Meteorooloji Təşkilatı (DMT) açıqlamışdır ki, son 50 il ildə hava, qida mühiti və su ilə əlaqəli natural hadisələrin sayı 5 dəfə artmışdır. Lakin erkən xəbərdarlıq sistemlərinin yaxşılaşması sayəsində öldürlən insanların sayı 3 dəfə azalmışdır. Bu, adaptasiya və hazırlıq investisiyalarının həyat qurtarma və potensial olaraq qərbəcər migrasiyanın miqyasını azaltmaq qabiliyyətini göstərir.

Qapanış: qərbəcər migrasiya olaraq müəyyən edilmiş realitiyyə

Qərbəcər migrasiya artıq gələcək üçün hipotetik senariy olmayıb — milyonların bir hissəsi üçün bu hələdə mövcud realitiyyədir və atmosferdə birikmiş qarşılıqlı qazanışların nəticəsidir. Həmçinin, qazanışların ən ambisiyəli qısayatı ilə də, müəyyən dərəcədə qızışma və ilkin ilkin köçürmələr artıb. Bu, XX əsrin ən böyük sualından biridir — bu axışı tamamilə dayandırmaq, hansı ki, bu da cəmiyyətinin qabiliyyətində deyil, bu axışı məhsun, hüquqi və soliddir bir şəkildə idarə etməkdir. Bu, tələb edir ki, səhər üçün cəmiyyət h
© elib.ge

Постоянный адрес данной публикации: