Александр Леонидович Черногоров, губернатор Ставропольского края, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Родился 13 июля 1959 года в селе Воздвиженское Апанасенскогo района Ставрополья. Окончил с отличием Кубанский сельскохозяйственный институт, позже - Российскую академию управления. Кандидат юридических наук, член Московского клуба юристов. Был первым секретарем краевого комитета BЛKCM. В начале девяностых годов преподаватель государственно-правовых дисциплин в университете. Е 1991 году был избран депутатом государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а осенью 1996 года - губернатором Cmaвpoпольского края. Имеет воинское звание: полковник запаса. Мастер спорта по военно - прикладному многоборью, призер чемпионата России. Женат, воспитывает дочь.

- Александр Леонидович, ваша деятельность на посту губернатора края, судя по прессе, привлекает внимание не только ставропольцев. У вас есть и сторонники, и оппоненты...

- Да, это так. Волею судеб, а точнее, в силу географического, геополитического положения нашего края, здесь сейчас завязаны наиболее тугие узлы политических, межэтнических, хозяйственных проблем и противоречий. Поэтому неудивительно, что наши территории стали местом столкновения взглядов и мнений самых различных общественных движений и политических структур. Это естественно. Важнее другое - чтобы разброс мнений не стал тормозом для тех позитивных тенденций, которые начали проявлять себя в экономике, политической и культурной сферах жизни края. А что такие сдвиги есть, подтверждает и возросший в последние месяцы интерес к нам со стороны ряда известных международных организаций. Не так давно, к примеру, у нас побывала представительная делегация Европейского Союза, которая проявила заинтересованность в сотрудничестве по многим направлениям: развитию пищевой и перерабатывающей промышленности, реализации образовательных программ.

Выскажу не только собственное мнение. Об этом во всеуслышание говорят видные российские политики, ученые. От эффективности развития на Северном Кавказе стабилизационных процессов в огромной мере зависит и их ход во всей России.

Мы имеем административные границы с восемью из десяти (кроме Ингушетии и Адыгеи) субъектами Федерации на Северном Кавказе, на территории края проживают представители более 100 наций и народностей. Все это накладывает отпечаток на стиль и методы работы местных органов самоуправления, в значительной степени определяет характер деятельности предприятий различных форм собственности, заставляет администрацию края постоянно ощущать повышенную ответственность за мир и спокойствие не только в крае, но и на всем Северном Кавказе.

- Каким образом на жизнь края влияет соседство с Чечней?

- Наша административная граница с ней - чуть более 100 километров. В основном она проходит по землям Курского района. Жителям здешних сел и станиц приходится чуть ли не ежедневно испытывать на себе все превратности полувоенного состояния. Преступные элементы, обосновавшиеся на сопредельной территории, зачастую пытаются решить свои проблемы за счет соседей. Поэтому нам приходится бороться с угоном скота или автотранспорта, похищением и даже убийствами людей, что, конечно, не способствует установлению добрососедских отношений, накаляет и без того непростую ситуацию в этом районе.

- Не думаю, что администрация края и вы лично занимаете в этом отношении созерцательную позицию...

- Активно вмешиваться в ситуацию, пристально и деятельно отслеживать развитие событий - мой не только служебный, но и человеческий долг. Прежде всего хочу обратить внимание: я сторонник принципа - худой мир лучше доброй ссоры. Увы, доброго мира с чеченцами сегодня не получается. Не все ладно и в других районах Северного Кавказа. Развитию сепаратистских настроений, центробежных тенденций нередко способствует культивация стереотипного подхода ко всем народам Северного Кавказа, игнорирующего особенности их традиций, культуры, менталитета и геополитических настроений. Нужно вносить немедленные коррективы в проводимую на Северном Кавказе политику.

На своем уровне мы делаем в этом отношении все, что можем. Убежден, стратегия даже частичной самоизоляции в современном мире является заведомо проигрышной. Поэтому стараемся всячески активизировать интеграционные процессы в различных сферах политической, хозяйственной, культурной жизни. Исходим из приоритетности консолидирующей роли экономики в отличие от методов силового давления. Формирующееся на Северном Кавказе единое экономическое пространство должно приобрести реальное наполнение как на основе федерального законодательства, так и на базе двусторонних договоров с центром и между субъектами Федерации. Сегодня Ставрополье имеет 49 таких межрегиональных договоров и соглашений, в том числе 7 договоров о дружбе и сотрудничестве с республиками Северного Кавказа.

Что касается непосредственно мер по стабилизации обстановки на административной границе с Чечней, развитию нормальных взаимоотношений, то они таковы. Нами создан Совет по экономической и общественной безопасности края, возглавляемый мной как губернатором. На его выездном заседании в Курском районе утвержден план дополнительных мероприятий по защите населения от преступных посягательств, обеспечению конституционного порядка в районах административной границы. Это комплексная программа, предусматривающая первоочередные и перспективные меры. Конкретно по охране границы - вплоть до создания контрольно-пропускных пунктов и охраны мостов. Предпринимаем мы и действия иного, гуманитарного плана. Когда есть возможность, идем на личные контакты с руководством Чечни.

Конфронтационная позиция сейчас на руку прежде всего крайне радикальным силам в Чечне. Если они станут в соседней республике полными хозяевами, то могут сбыться самые мрачные политические прогнозы. Поэтому мы, чем можем, помогаем соседям. Недавно в Грозном побывала делегация краевого правительства во главе с председателем С. Ильясовым. Был заключен ряд торговых соглашений. Мы намерены поставлять Чечне ставропольские продукты в обмен на относительно дешевые горюче-смазочные материалы. Определенные контакты имеются между правоохранительными органами Чечни и Ставрополья. Благодаря им не раз удавалось освобождать заложников, возвращать угнанный скот.

- Для россиян стало привычным, что Ставрополье не только житница и здравница страны, но и южный форпост России, Здесь размещены воинские части и подразделения различных силовых ведомств. Как у ставропольцев складываются с ними отношения?

- Да, обстановка сложилась так, что наш край стал одним из самых насыщенных войсками субъектов Федерации. На Ставрополье каждый десятый житель - военнослужащий, а, например, в Буденновске - каждый пятый. Всего же на территории края размещены более 180 воинских частей. Мы хорошо понимаем, с какими обстоятельствами это связано, и предпринимаем все от нас зависящее, чтобы жизнедеятельность, боевая учеба и служба военных протекали в нормальном режиме. Доброжелательное отношение ставропольцев к военным традиционно.

Взять, к примеру, прибытие в январе 1997 года в Буденновск 205-й мотострелковой бригады. Об этом решении мы узнали буквально в последний момент, на проведение подготовительных мероприятий не было ни дня. Представьте ситуацию: зима, холод, а эшелоны прибывают практически в чистое поле на окраине Буденновска. Помощь бригаде оказывали всенародно. Были организованы специальные штабы по сбору продуктов, теплых вещей и обуви, сигарет. Люди несли все, что могли. Даже школьники продукты собирали, причем не по указке взрослых, а по своей инициативе. Пресса нам тогда очень помогла, заголовки пестрели призывами о помощи военным. Помню, в местную газету звонит бабушка: "Приезжайте, возьмите у меня для солдатиков варенье - сама я ходить не могу..." И везли все это в бригаду, кто на своей машине, а кто через штаб сдавал. Даже культпоходы для солдат организовывали, в новых казармах живые уголки создавать помогали, как это было в танковом батальоне бригады.

Словом, ставропольцы видят в военных своих защитников, братьев и сыновей. Деловой и конструктивный подход - основа взаимоотношений и местных органов власти с командирами воинских частей. Иначе и быть не может. Однако не все здесь обстоит благополучно. Дело в том, что Ставропольский край в силу различных причин является более чем на 80 процентов дотационным, а следовательно, его благополучие, нормальная жизнедеятельность очень во многом зависят от финансовых поступлений из федерального центра. Мы не в силах взваливать на свои плечи полное содержание военнослужащих.

Правительство Ставропольского края и я как губернатор неоднократно информировали Правительство России о тяжелом положении, в котором оказались воинские части, выведенные к нам из Чеченской Республики. Вопросы обустройства, материально-технического снабжения, строительства жилья, создание социальной инфраструктуры в течение трех лет остаются неразрешенными. Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 1996 года N 1590 и соответствующие постановления Правительства РФ о финансировании этих мероприятий выполнены лишь частично. Образовалась огромная задолженность строительному комплексу края за выполненные работы по обустройству войск, что поставило их в крайне тяжелое финансовое положение. Долг за коммунальные услуги и топливо превышает 170 миллионов рублей, и он постоянно растет. Поставки хлеба и продовольствия, банно-прачечное обслуживание и воинские перевозки более года осуществляются за счет края. Многие предприятия поставлены на грань банкротства, растет их задолженность по налогам.

Мы понимаем, что военные не по своей воле оказались в бедственном положении, стараемся найти общий язык с командованием. Но краю эту проблему "не вытащить , да и не наша это задача. Государство обязано позаботиться о своих защитниках.

- Известно, что уровень обороноспособности страны определяется не только состоянием ее экономики, количеством расходов на содержание и боевую учебу армии и флота. Важнейшее условие - морально-политическое состояние населения, качество военно- патриотического воспитания. Как решается эта проблема в крае?

- Мы придерживаемся точки зрения, что накопленные десятилетиями лучшие традиции военно- патриотического воспитания и военно-спортивной подготовки должны быть не только восстановлены, но и всячески укреплены. Вот уже несколько лет в нашем крае вновь проводится неоправданно забытая молодежно-спортивная игра "Зарница". Причем на всех уровнях -- от станичного, поселкового до краевого. Распоряжение об этом принимается правительством Ставропольского края. В 1998 году только в финале игры "Зарница" приняли участие около 400 подростков. Они состязались в знании истории Отечества, конкурсах по строевой и физической подготовке, соревнованиях юных пожарных, сдаче норм ГТО. И, надо сказать, результаты продемонстрировали неплохие. Надо было видеть, с каким азартом состязались ребята, с какой серьезностью отнеслись и к требованиям дисциплины, и к полевому быту.

Ясно, что все это родилось не на пустом месте. Убежден: есть понимание и на местах, что военно-патриотическое воспитание молодежи одна из важнейших государственных задач. Мы не только так думаем, но и поступаем. Обращусь к цифрам: ныне в крае действуют 127 клубов и объединений военно-патриотической ориентации. В них занимаются 12 тысяч мальчишек и девчонок. В 1998 году на их поддержку из бюджета края выделено 300 тысяч рублей. Используется и внебюджетное финансирование.

Более года назад мы возобновили подростковые почетные караулы у постов N 1, которые традиционно выставляются у захоронений павших за Родину воинов, в других памятных местах. В Пятигорске на базе поста N 1 создан центр военно-патриотического воспитания детей и молодежи. Практически во всех учебных заведениях края функционируют уголки и музеи боевой славы, объединяющие тысячи молодых ставропольцев. Постепенно мы стараемся возрождать и традиции шефства городов края над конкретными воинскими частями и кораблями. Так, общественность Ставрополья установила шефство над одной из дизельных подводных лодок Черноморского флота России.

Свидетельством тому, что военно-патриотическое воспитание у нас не дань формальности, является и тот факт, что план военного призыва и набора абитуриентов в военные вузы наш край за последние три года выполнил полностью. По мнению командования войсками Северо- Кавказского военного округа, молодые ставропольцы служат охотнее и добросовестнее своих сверстников из некоторых других регионов. О том, что наши юноши обладают хорошей допризывной подготовкой, высокими морально-боевыми качествами, мне не раз приходилось слышать от людей весьма компетентных и знающих - ветеранов войн и конфликтов в горячих точках бывшего СССР. Их союз недавно создан в Старополье. Сейчас мы поддерживаем их инициативу воздвигнуть памятник павшим землякам.

- Правительство во главе с Евгением Примаковым неоднократно заявляло, что важнейшее направление выхода из кризиса - должное внимание реальному сектору экономики, в который входят и предприятия военно-промышленного комплекса. В каком положении "оборонка" края?

- На нашей территории в недавнем прошлом существовал развитый военно-промышленный комплекс, который был важным источником пополнения бюджета Ставрополья, одним из основных факторов развития городов и районов. Объем производства ВПК превышал 300 миллионов рублей, что составляло более 12 процентов от всего промышленного производства края.

К сожалению, в начале 90-х годов в результате известных политических и экономических процессов подавляющее большинство предприятий ВПК нашего края тяжело пережили непродуманное реформирование. Отказ государства от своих заказов имел лавинообразный характер. В условиях дикого рынка предприятия ВПК, имеющие узкую, хотя и высокотехнологичную специализацию, не могли перестроиться на выпуск другой продукции. Этот процесс был легко предсказуем, и телерепортажи о производстве кастрюль на линиях "оборонки", где, к примеру, выпускали авиадвигатели, были рассчитаны на простофиль. Однако руководители большинства оборонных предприятий края сумели сохранить главное: основное оборудование, костяк квалифицированных кадров, инфраструктуру. Уж слишком велик был запас прочности. Полностью его не истощили даже гайдаровские реформы. Благодаря этому на наших предприятиях "Нептун", "Сигнал", "Атлант", "Импульс" можно изготовить изделия по самым современным технологиям. Конечно, заказов еще маловато, но положение постепенно выправляется. В сопоставимых ценах уже 10 предприятий "оборонки" края превысили уровень производства 1997 года. Если же эти заводы получат не декларативную, а реальную помощь, они смогут выполнить роль того пускового механизма, который даст ход всему процессу экономического оздоровления. Говоря о помощи, я имею в виду прежде всего проведение по отношению к ВПК протекционистской налоговой политики, создание благоприятных условий инвестирования, совершенствования технологий и сбыта продукции. Остальные вопросы - занятости, социальной сферы, развития прикладных научных изысканий - они решат сами. Для России это будет выход. Мы в этом кровно заинтересованы, ибо благодаря таким шагам пополнится краевой бюджет, будет больше средств для решения важнейших социальных вопросов.

Кстати, когда экономика края пойдет на подъем, а мы всерьез надеемся на это, станет легче жить и военным. Сейчас, в частности, у нас практически нет денег на строительство жилья для офицеров и прапорщиков, в том числе и уволенных со службы. Бесквартирных отставников в крае чуть более 3000. Кое-как выручает Программа государственных жилищных сертификатов. Но цифры достаточно скромны. По состоянию на 10 октября 1998 года в администрации и воинских частях выдано 45 сертификатов. Да еще 122 зарегистрировано как привезенные из других регионов. Специальных блокированных счетов в уполномоченных банках открыто 118. И только 101 договор купли-продажи из предъявленных в банк к оплате профинансирован казначейством. Легко подсчитать, что при таком темпе выделения средств обеспечение военнослужащих запаса жильем может растянуться на долгие годы. А стоимость жилья по сравнению с установленной суммой оплаты из-за кризиса повсеместно возросла.

- Позвольте вопрос, без которого, учитывая специфику края, не обойтись. Каково ваше отношение к казачеству. Каких только мнений не приходится слышать о его роли в современном российском обществе. Этот вопрос важен для Северо-Кавказского региона.

- На казачество мы очень рассчитываем. Сама проблема очень многопланова, поэтому остановлюсь лишь на некоторых моментах.

Историческая роль казачества на Ставрополье огромна, как и велик его нынешний потенциал. Ныне юридическим документом, направленным в помощь деятельности казаков в нашем регионе, является постановление губернатора "О государственной поддержке казачьих обществ Ставропольского края, внесенных в Государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации". Это конкретный документ, реализация которого даст возможность в полной мере использовать знания, навыки, традиции казаков во благо всех жителей Ставрополья. Рабочий спектр очень широк. Он, в частности, включает в себя мероприятия по подготовке юношей- казаков к прохождению военной службы, как правило, в частях, носящих казачьи наименования. Кроме того, мы намерены привлекать членов казачьих обществ Терского войскового казачьего общества к совместным мероприятиям по обеспечению безопасности проведения рейдов сотрудников налоговых и таможенных органов, охране государственного охотничьего фонда края, охранной деятельности и многим другим делам. Сейчас уже активно идет реализация намеченных планов.

Особый разговор - вклад казачества в охрану административной границы с Чечней. В Курском районе мы создали подразделение патрульно-постовой службы милиции по охране общественного порядка из числа казаков. Сейчас их около 100 человек. На их содержание предусмотрено выделение из краевого бюджета четырех миллионов рублей. Эффект есть. Отряд формируется в основном из местных жителей, и станичники охотно оказывают землякам всяческую помощь и поддержку.

Большое внимание уделяем сотрудничеству между Терским войсковым казачьим обществом и Краснознаменным Кавказским особым пограничным округом. Взяли курс на то, чтобы все отделы Ставропольского окружного казачьего общества были закреплены за конкретными отрядами, заставами пограничного округа. И не только шефствовали над ними, но и готовили своих призывников для службы там. Таким образом, в перспективе можно надеяться на возрождение традиционной линейной службы казачества.

- Александр Леонидович, как лично вы относитесь к армейской службе, нелегкому и не очень благодарному по нашим временам ратному труду?

- Скажу одно: тот день, когда я принимал военную присягу, остался в моей памяти как один из самых знаменательных. Сейчас мне больно смотреть на то, в каком плачевном положении оказались солдаты и офицеры Российской армии. Будем верить в лучшее, работать для этого. Думаю, ратный труд по напряженности и ответственности в чем-то сравним с трудом землепашца - и в том, и в другом случае человек должен обладать незаурядным терпением, трудолюбием, упорством. Я родился и вырос в крестьянской семье. Мне хорошо знаком соленый пот уборочной страды. Знаю, что с душой обработанное поле должно дать хорошие всходы. Мы все должны хорошо, на совесть вспахивать и засевать наше русское поле. Тогда дождемся и обильного урожая.

Permanent link to this publication: