Во время любого крупного реформирования актуальное значение приобретают проблемы обеспечения законности и правопорядка. О том, как они решаются на огромной территории нового Сибирского военного округа, выездная редакция журнала "Ориентир" узнала из бесед с руководителями органов военной юстиции.

Полковник юстиции Александр САВЕНКОВ, военный прокурор Сибирского военного округа, кандидат юридических наук:

- Александр Николаевич, после слияния двух округов географически расширилось и соответствующее правовое поле. Какими силами военная прокуратура СибВО решает стоящие перед ней задачи?

- После объединения мы имеем 29 прокуратур и прокуратуру собственно Сибирского военного округа в Чите. Здесь проходят службу более 350 человек, что составляет более 10 процентов всех офицеров органов военной прокуратуры во всех Вооруженных Силах России. Масштабы округа известны: он охватывает 16 субъектов Российской Федерации на 4 часовых поясах. На западе граничим с Курганской областью, на востоке - с Амурской. На сегодняшний день объем выполняемых задач, которые решают органы военной прокуратуры в рамках исполнения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", реализуется на всех уровнях. Они решаются как на уровне уголовного преследования лиц, совершивших преступления и правонарушения, так и на уровне, так сказать, устранения тех нарушений законов, которые способствуют совершению преступления, правонарушения. Например, когда деяние еще не является преступлением, но правонарушение совершено, зачастую основной упор делается на возмещение ущерба, причиняемого федеральной собственности, скажем так, нерадивыми воинскими должностными лицами, причем высокого ранга. Совместно с командованием мы вырабатываем меры для того, чтобы избежать этих нарушений впредь.

Наверное, было бы правильным сказать, что основную озабоченность вызывает территория бывшего Сибирского военного округа, поскольку на территории бывшего ЗабВО сохранялась более отлаженная система: он меньше подвергался реформированию в плане управления, что, возможно, помогло избежать многих недостатков, в том числе и правового характера, которые мы имеем на территории Сибири.

- Вы упомянули о правонарушениях с причинением ущерба государству...

- Речь идет, к примеру, о реализации военного имущества, когда занижаются цены на реализуемые военные объекты, отдельные городки. Иные воинские должностные лица в период реформирования, воспользовавшись, может быть, некоторой организационной неразберихой, злоупотребляя служебным положением, незаконно получали, например, дополнительное жилье, земельные участки. Только в Новосибирском гарнизоне мы сейчас готовим 10 исков о выселении людей из тех жилых помещений, которые они неправомерно получили - с многократным превышением социальных норм жилой площади. Поскольку закон не позволяет их просто оттуда выселить, будем подбирать им жилье, на которое они вправе претендовать. И параллельно, с учетом всего содеянного, будем решать вопрос об их ответственности.

- Сегодня перед органами военной прокуратуры стоит и задача профилактики преступности. Насколько она выполнима, в частности, в Сибирском военном округе?

- У нас отработана многоступенчатая система профилактики. В частности, мною даны указания, чтобы субботу использовать как день правовой пропаганды, правовой профилактики и "прокурорского десанта", в первую очередь в неблагополучных воинских частях. Эта работа планируется с учетом проявлений преступности в каждой конкретной воинской части. В прокуратуре гарнизона составляются план, тематика, совместно с командованием решается вопрос о том, как это будет организовано, и люди выезжают, работают. В том числе проводятся и индивидуальные беседы с правонарушителями. Для воинских должностных лиц новая редакция Закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусматривает возврат к форме реагирования, которая у нас была раньше.

Это предупреждение о недопустимости нарушения закона - достаточно серьезный прокурорский документ. Многие ученые и практики ратовали за то, чтобы его вернуть, и это было сделано.

Второй этап профилактической работы осуществляется, когда правонарушение уже совершено. От каждого следователя, прокурорского работника я требую, чтобы результаты уголовного дела, расследованного в военной прокуратуре, были доведены до армейской общественности посредством выступления следователя в том воинском коллективе либо в ряде воинских коллективов, где имеются аналогичные правонарушения. То есть по конкретному уголовному делу следователь выступает с информацией перед личным составом.

Третий этап профилактической работы осуществляется совместно с командованием и военными судами. Это рассмотрение уголовных дел в воинской части с участием, как правило, общественных обвинителей. Здесь проходят и судебные заседания, здесь же находится и подсудимый. Здесь же выступает в прениях с оценкой общественной опасности совершенного преступления прокурорский работник, который обеспечивает государственное обвинение в суде. После вынесения приговора мы стараемся использовать результаты судебного процесса именно в профилактических целях. В этом случае мы не ограничиваемся такой формой, как доведение до личного состава информации в приказах командующего войсками округа. Достаточно сказать, что в аппаратах военной прокуратуры округов уже около года функционирует служба по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации. У меня также есть помощник по связям со средствами массовой информации. Вообще, в плане профилактики правонарушений и преступлений неоценимую помощь нам оказывают военные средства массовой информации. В частности, с удовольствием читаем журнал "Ориентир55. И надеемся на дальнейшее тесное сотрудничество.

Взаимодействие с нашей окружной газетой "На боевом посту" - это уже, я считаю, добрая, исторически сложившаяся традиция. Закрытых тем, кроме оговоренных законом случаев, практически нет. То есть прозрачность нашей работы достаточно высока.

- Сейчас немало говорится о том, что военная прокуратура стоит на страже прав и интересов военнослужащего. Каким образом осуществляется подобная социально-правовая защита? Взаимодействуете ли в этом плане с юридической службой округа?

- Здесь взаимодействие неразрывно. Сейчас экономические условия, в которые поставлены в том числе и Вооруженные Силы, таковы, что в общем-то по целому ряду обстоятельств мы даже вынуждены помогать юридической службе, особенно в отстаивании интересов Министерства обороны либо в порядке гражданского судопроизводства, либо в арбитражных судах. Взаимопонимание у нас полное. И самое главное - как нашу задачу, так и задачу юридической службы округа я вижу в следующем: всеми доступными средствами исключить любые посягательства на федеральную собственность, военное имущество, а если такое произошло, добиваться возмещения ущерба. Второе - по порядку, но не по высочайшей значимости - это защита прав и свобод военнослужащих, их интересов во всех случаях, когда они нарушаются.

Не всегда ход военной реформы соответствует реалиям дня. Допустим, предполагается, что военнослужащие увольняются в запас по оргштатным мероприятиям. Им должны быть произведены все денежные выплаты, которые предусмотрены законом. Кроме того, они должны быть обеспечены жильем. Зачастую, когда в сроки, определенные для расформирования воинских частей, уложиться сложно, командиры исключают из списков личного состава людей, в отношении которых государство в лице командования не до конца исполнило свой долг. В таких случаях мы вынуждены опротестовывать принятые решения, добиваться восстановления этих людей на военной службе и выплаты им денежного содержания, ставить вопрос о предоставлении жилья либо выдачи им государственных жилищных сертификатов.

- А каковы направления взаимодействия с военными судами?

- С военными судами мы взаимодействуем в организации правовой учебы и в работе по подготовке правового актива воинских частей. Во всех случаях у нас самые доброжелательные и конструктивные, деловые отношения со всеми судами на территории округа. Это не просто взаимодействие. Это, по большому счету, решение единой общегосударственной задачи по обеспечению уголовного преследования лиц, совершивших правонарушения, по профилактике правонарушений в целях укрепления воинской дисциплины и правопорядка, режима законности на территории Сибирского военного округа.

Permanent link to this publication: