Казанцев Виктор Германович родился 22 февраля 1946 г. в селе Коханово Витебской области Белорусской ССР. В 1966 г. окончил Ленинградское высшее общевойсковое командное училище, в 1979 г. - Военную академию имени Фрунзе, в 1987 г. - Военную академию Генерального штаба. Служил на различных должностях в Закавказском, Среднеазиатском, Туркестанском, Забайкальском, Северо-Кавказском военных округах. Командовал полком, дивизией, армейским корпусом, войсками военного округа. В 1999 - 2000 гг. - командующий Объединенной группировкой федеральных сил на Северном Кавказе. Генерал армии. Герой Российской Федерации. Кандидат педагогических, философских наук. Женат. Отец четверых детей.

- Виктор Германович, в числе важнейших задач, которые ныне приходится решать руководителям субъектов Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, - дальнейшая стабилизация общественно- политической и экономической ситуации в регионе. Какие направления этой работы вы считаете наиболее важными и какова роль в этой работе аппарата полномочного представителя Президента России?

- Прежде всего хотел бы отметить, что за время, прошедшее после учреждения института представителя Президента РФ в Южном федеральном округе, нам удалось продвинуться на главном направлении - приблизить федеральную власть к проблемам регионов, глубинки России. Сегодня информация о реальном положении дел носит не отрывочный характер, а складывается в полную и многоцветную картину. Она позволяет не только объективно оценивать обстановку в том или ином субъекте Федерации, но и оперативно реагировать на нее, принимать четкие, взвешенные решения. Причем происходит это в результате совместных усилий как аппарата полномочного представителя, так и созданных при полномочном представителе общественных институтов. К их числу можно отнести Коллегию руководителей территориальных органов власти, Совет старейшин, состоящий из наиболее уважаемых представителей старшего поколения, Консультативный совет, в состав которого вошли видные ученые, специалисты-практики по различным направлениям деятельности.

Такие формы коллегиальности в выработке основополагающих решений, на мой взгляд, всячески способствуют аккумулированию в едином центре наиболее перспективных идей и предложений. Впоследствии эти идеи и предложения эффективно используются для разработки и реализации серьезных межрегиональных и федеральных программ и проектов, направленных на дальнейшую стабилизацию экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

Не случайно в ходе постоянного диалога с руководителями субъектов Федерации, входящих в состав Южного федерального округа, появилось понимание того, что народам юга России нужна новая философия развития, работа над которой еще продолжается. В ее основе лежат идеи мира, добрососедства и взаимного сотрудничества. Иначе говоря: через сотрудничество - к взаимопониманию.

Медленно, но происходит интеграция усилий, направленных на достижение достойного уровня жизни людей, последовательную и полную реализацию прав человека и гражданина. Главное - возродить дружную семью народов Юга России.

- Скажите, пожалуйста, какова, по вашему мнению, роль экономической составляющей в решении проблем восстановления доверия и взаимопонимания в таком сложном полиэтническом, многоконфессиональном регионе?

- Мировая практика, опыт истории да и новой России убедительны и довольно категоричны: недоверие и неприязнь, экстремизм и радикализм чаще всего взрастают на скудной почве экономической нестабильности и хозяйственного хаоса. Чем богаче та или иная страна, чем выше уровень жизни ее граждан, тем меньше вероятность развития негативных явлений и в межнациональных, и в межконфессиональных отношениях.

К сожалению, нам в этом плане еще предстоит трудиться и трудиться. Серьезной проблемой остается низкий уровень жизни населения, проживающего на территории округа. Органами исполнительной власти территорий не обеспечено погашение задолженности по заработной плате, пособиям на детей и другим социальным выплатам.

Приведу конкретные примеры. Губернатор Ставропольского края, в нарушение федерального законодательства, в 1999 году принял постановление о повышении заработной платы работникам образования на 5 месяцев позже, чем было предусмотрено российским законодательством. Не были погашены долги по выплате детских пособий в Карачаево-Черкесской Республике. Они к началу текущего года составляли более 35 миллионов рублей, или пять месячных фондов данной

стр. 4

категории выплат. Недостаточно эффективна система оказания адресной социальной помощи нуждающимся в ней гражданам в Кабардино-Балкарии.

Публично многие руководители регионов основной причиной такого положения дел в социальной сфере называют отсутствие достаточных финансовых возможностей. Однако, как показали проведенные в ряде районов проверки качества выполнения налогового и бюджетного законодательства, значительные резервы наполнения федерального и регионального бюджетов зачастую остаются неиспользованными. Слабо скоординирована деятельность налоговых инспекций и служб судебных приставов. Такая ситуация, в частности, сложилась в Волгоградской области. Примеры, увы, можно приводить и по другим субъектам Федерации. А это означает, что развитие экономики все еще находится на грани риска.

Нетрудно догадаться, что некоторые экстремистские силы не прочь воспользоваться нашими трудностями, занимаясь огульным критиканством в адрес властей. Ведь обездоленных людей проще, нежели хорошо обеспеченных, повести по пути конфронтации и раздора. Стоит наобещать им златые горы или попросту подкупить сотней-другой долларов.

Однако наряду с проблемами в развитии экономики региона есть и немало обнадеживающих фактов. По данным статистики в большинстве субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, в минувшем году возрос объем промышленного и аграрного производства, увеличился оборот торговли и услуг общественного питания, наращиваются темпы строительства.

Ощутимое ускорение набрало индустриальное производство в Кабардино- Балкарской Республике, в Дагестане, Ингушетии. В Краснодарском и Ставропольском краях, в Республике Северная Осетия - Алания, в Ростовской области увеличились объемы сельскохозяйственного производства, возросли урожайность зерновых культур и продуктивность в животноводстве. Общая площадь сданного в эксплуатацию жилья составила более 3 миллионов квадратных метров. Отмечается рост денежных доходов населения.

Вот когда мы добьемся устойчивой динамики позитивных явлений, сумеем резко снизить уровень безработицы, дадим людям реальную надежду на лучшую жизнь, тогда и многие социально-политические, гуманитарные вопросы будут близки к окончательному разрешению.

- А насколько основательными можно считать оптимистические прогнозы развития экономики региона?

- Мы делаем ставку не столько на оптимизм, сколько на здоровый прагматизм. Помноженный, разумеется, на рациональное использование большого научно- технического, образовательного, культурного потенциала наших республик, краев и областей. Именно такой прагматичный подход уже сейчас позволил нам вплотную приблизиться к разработке и реализации федеральной целевой программы социально-экономического развития юга России на период до 2005 года. Она включает 584 проекта с объемами финансирования в 110 миллиардов рублей. Из них только 10 миллиардов предполагается получить из федерального бюджета. Остальные - из местных бюджетов и в порядке инвестирования. Главными становятся объекты, обеспечивающие национальные интересы страны, - транспортные коридоры, разработка недр, использование потенциала морских акваторий и другие.

Правительство России оставляет для реализации только две межрегиональные программы - юга России и Дальнего Востока. Ожидается, что будут реконструированы сотни предприятий. Население получит до 100 тысяч рабочих мест, а консолидированный бюджет округа - солидную прибавку. Это серьезная основа для решения любых проблем, в том числе связанных с социальной поддержкой населения.

- Очевидно, одним из аспектов такой поддержки является разносторонняя помощь людям, которые оказались в бедственном положении именно потому, что пострадали на государственной службе: участники ликвидации аварии на ЧАЭС, члены семей погибших или ставших инвалидами военнослужащих и так далее?

- Совершенно верно, о таких людях мы обязаны заботиться в первую очередь. И многое делается уже сейчас. Совместно с органами государственной власти субъектов Федерации в пределах округа ведется работа по "инвентаризации" социальных проблем региона. Главная задача - выявить динамику социальных процессов и точки повышенного напряжения, не только прогнозировать развитие социальных процессов, но и влиять на них.

С этой целью предпринят ряд мер. Изучена социальная ситуация в угольных районах Восточного Донбасса. Проанализированы материалы о причинах акций протеста участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской

стр. 5

АЭС. Организован сбор информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и обеспечения семей военнослужащих, пострадавших или погибших при выполнении воинского долга.

Некоторые из этих материалов стали основанием для обращения к Президенту Российской Федерации. Правительством России с учетом этих замечаний внесен в Государственную Думу проект закона, устраняющего неоправданную диспропорцию в размерах компенсационных выплат инвалидам-чернобыльцам. Одновременно Правительством РФ инициировано рассмотрение на заседании Верховного Суда Российской Федерации вопроса о выработке единообразного подхода судебных органов при рассмотрении исков "ликвидаторов".

Предложения по обеспечению социальной защиты семей военнослужащих, погибших или пострадавших при выполнении служебного долга, также направлены Президенту России. Но информирование главы государства о проблемах не снимает с нас ответственности за их решение. Тем более что возможности для этого имеются.

Недавний пример - решение всех вопросов, связанных с оказанием помощи семьям погибших в Чечне воинов-десантников 6-й роты Псковской воздушно- десантной дивизии. В этом и состоит одна из наших задач - искать и находить внутренние резервы, использовать возможности не только органов исполнительной власти, но и трудовых коллективов, общественных организаций.

- Виктор Германович, в беседе с вами нельзя обойти вниманием непростой и жизненно важный для всех россиян вопрос - о борьбе с терроризмом и экстремизмом. Ведь, к сожалению, именно наш регион отличается в этом плане большой нестабильностью.

- Да, реальность именно такова: округ по-прежнему является центром борьбы с международным экстремизмом и терроризмом. Поэтому здесь осуществлен ряд целевых мероприятий. Расскажу о некоторых из них.

Совместно с руководством Астраханской области на базе Астраханского газоконденсатного комплекса проведены учения по профилактике террористических актов на объектах с особо опасными производствами. К участию в учениях привлекались представители органов государственной власти субъектов Федерации и руководители промышленных объектов повышенного риска.

В предпусковой период на Ростовской АЭС изучено состояние антитеррористической устойчивости объектов станции. По данным вопросам подготовлено обращение в Совет безопасности Российской Федерации.

Планируется проведение научно-практической конференции на тему "Актуальные проблемы борьбы с терроризмом в Южном регионе России".

Реализуя на практике одно из положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию о приближении федеральной власти к территориям, аппарат полномочного представителя организует большую часть своей работы на местах, в регионах. При этом особое внимание уделяется южным субъектам Федерации, в частности Чечне - республике, которая была особо отмечена в Послании Президента России как территория возможного плацдарма для экспансии в России международного терроризма.

Там ведется целенаправленная работа по наведению государственного порядка. Отменены приказы и распоряжения, противоречащие федеральному законодательству. Удалось создать реальную систему территориальных органов власти. В настоящее время в Чечне действуют структуры тридцать одного федерального министерства и ведомства, восстанавливается судебная система. Основные усилия федеральных ведомств, общественных сил концентрируются на успешном завершении контртеррористической операции, ликвидации очага международного терроризма и религиозного экстремизма на территории Чеченской Республики, в других точках межнационального противостояния. Без этого нельзя эффективно проводить необходимые преобразования в экономической, социальной, духовной жизни. А эти преобразования, реализуемые на разумной, рациональной основе, нужны всему нашему обществу, каждому из нас.

Интервью взял подполковник Юрий СЕЛЕЗНЕВ, постоянный корреспондент журнала "Ориентир" по Северо-Кавказскому военному округу

Permanent link to this publication: