Как уберечь армию от его ударов? С этим и другими вопросами мы обратились к председателю Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности К. ТИТОВУ и начальнику Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны РФ генерал-полковнику Г. ОЛЕЙНИКУ. Взгляд с двух командных высот - федеральной законодательной власти и Минобороны дает нашим читателям более объемное и глубокое видение важнейших проблем, от решения которых зависят жизнедеятельность Вооруженных Сил, национальная безопасность страны в оборонной сфере, поэтому редакция решила объединить два разных интервью в одной публикации.

Генерал-полковник ОЛЕЙНИК Георгий Семенович родился 29 января 1944 года. Окончил Ярославское военное училище в 1965 году, Военный факультет Московского финансового института в 1976 году. Служил в должностях начальника финансового довольствия батальона, военного госпиталя, полка, начальника финслужбы дивизия, корпуса ПВО, армии, начальника финансового управления Среднеазиатского и Приволжского военных округов, заместителя начальники Военной академии экономика, финансов и права по учебной и научной работе, начальника Военного финансово-экономического факультета при Финансовой академии при Правительстве РФ. Кандидат экономический наук.

С октября 1996 года - начальник Главного у правления, военного бюджета и финансирования МО РФ.

ТИТОВ Константин Алексеевич родился 39 октября 1944 гада. Образование высшее, окончил Куйбышевский авиационный институт в 1968 году. Куйбышевский плановый институт в 1978 году (аспирантуру) по специальности инженер-механик. Кандидат экономических наук. Заслуженный, Экономист Российской Федерации. Полковник запаса.

С 1991 года - глава администрации Самарский области. В 1996 году избран губернатором области. Председатель Комитета Совета Федераций Федерального Собрания Российской федерации па бюджету, налоговой политике) финансовому, валютному и поуженному регулированию, банковский деятельности.

- Прежде всего хотелось бы узнать ваше мнение о том, как финансово-экономический кризис отразился на возможностях государства в оборонной сфере. Не породил ли он противоречие между этими возможностями и реальными потребностями обороны?

К. ТИТОВ. То, что сегодняшние возможности государства вступили в противоречие с потребностями обороны, ясно. Средств, выделяемых для обеспечения жизнедеятельности, боевой учебы, обновления техники, в армии явно не хватает.

Кризис, разразившийся 17 августа, не породил, а просто резче, отчетливее высветил проблемы, которые возникли значительно раньше. Это результат просчетов, ошибок и провалов политики, проводившейся с 1992 года. Речь не о "реформах" как таковых, а о конкретных шагах. О том, что ряд политиков - деятелей предыдущих правительств не понимали существо и принципы государственного строительства, в том числе важнейший из них - обеспечение обороноспособности и безопасности страны. Их ошибочные решения привели к развалу экономики и бедственному положению армии, постоянному недофинансированию Вооруженных Сил, оборонной промышленности.

Кризис 17 августа всего лишь еще раз со всей очевидностью показал, что так дальше продолжаться не может. Ситуацию нужно решительно менять.

Г. ОЛЕЙНИК. Экономический кризис в стране не мог не затронуть оборонную сферу. В силу своего особого положения в обществе Вооруженные Силы переживают экономический кризис очень болезненно, финансовых ресурсов для осуществления ими своего предназначения хронически не хватает. Состояние армии и флота по всем показателям их жизнедеятельности приближается к критическому, социально- экономическая ситуация в воинских коллективах остается крайне напряженной.

Тем не менее, несмотря на существующие трудности, управляемость войсками и силами сохраняется, Вооруженные Силы решают поставленные перед ними задачи.

- Как в последние годы выполнялся военный бюджет? Существует ли нижняя, предельная граница финансирования армии?

Г. ОЛЕЙНИК. Такую цифру мы не используем, но фактически нижняя граница объемов ассигнований, выделяемых Министерству обороны, уже достигнута. Реальное финансирование не соответствует даже минимальным потребностям Вооруженных Сил.

Финансирование Министерства обороны на протяжении уже нескольких лет остается нестабильным и недостаточным. Начиная с 1993 года на оборону утверждалось средств значительно меньше минимальной потребности. К тому же в 1993 году недофинансировано (в новых, деноминированных рублях) 1,0 млрд.; в 1994 году - 12,2 млрд.; в 1995 году - 6,0 млрд.; в 1996 году - 9,7 млрд.; в 1997 году - 34,4 млрд. рублей от сумм, установленных законом.

По состоянию на 4 января 1999 года из утвержденных Законом "О федеральном бюджете на 1998 год" для Минобороны 80,4 млрд. рублей, при гарантированном лимите финансирования - 65,8 млрд., получено только 44,0 млрд. рублей - 54,7 процента от объема ассигнований, предусмотренных законом, или 66,9 процента от гарантированного лимита. Такое финансирование ставит Вооруженные Силы в крайне тяжелые условия.

- Как это сказывается на техническом оснащении армии?

Г. ОЛЕЙНИК. Ассигнований, выделяемых на оснащение Вооруженных Сил новыми, современными вооружением и техникой, безусловно, недостаточно. Поэтому Минобороны имеет возможность закупать лишь единичные образцы, оказывающие непосредственное влияние на боеготовность Вооруженных Сил и, следовательно, на обороноспособность государства. Основная часть выделяемых ассигновании направляется на закупку запасных частей и комплектующих изделий для ремонта и модернизации имеющихся вооружения и военной техники.

Проводимые по заказу Министерства обороны НИОКР в основном направлены на создание научного задела, обеспечивающего оснащение войск и сил перспективными образцами вооружения,

- Если и во времена более благополучные не выделялось достаточно средств на оборону, где же взять их в условиях кризиса ?

К. ТИТОВ. Вы говорите: нет денег? А я глубоко убежден, что и сегодня такие возможности есть. Давайте посмотрим на проблему конкретно.

Из года в год мы за счет бюджета кредитуем различные отрасли промышленности, сельское хозяйство, даже безвозвратно даем деньги из госказны. А почему на эти цели не берут кредиты в коммерческих банках? Если там ставка высока, наши банки сегодня не справляются - это ясно, - давайте привлекать капиталы из-за рубежа. Для этого нужно изменить условия создания, регистрации совместных банков так, чтобы сделать их привлекательными для иностранцев и обеспечить тем самым приток средств, инвалюты.

Есть возможность оптимизировать расходы во многих сферах. Пока же, проводя экономические реформы в стране, мы пытаемся решить очень многие проблемы за счет госбюджета, поэтому он облегчения не получает. Приведу конкретный пример: здравоохранение. Соотношение средств, поступающих за неработающее население из бюджета и платежей работодателя, - 70 к 30. Стоило ли затевать реформу здравоохранения, если в конечном счете основная нагрузка по-прежнему остается на госбюджете? Конечно, нет. Надо это соотношение изменить. Как? Четко определить расходы на неработающих и такие же размеры платежей установить работодателю. Не абстрактно - 3 процента от фонда зарплаты, а конкретно - в размерах реальных потребностей, расходов на медобслуживание, работающих. Если 3 процента не хватает, пусть будет 5-6, чтобы за лечение своих работников платило предприятие, а не бюджет. Тогда общее соотношение изменится, станет прямо противоположным: 30 процентов из бюджета, 70 - от работодателя. А высвободившиеся бюджетные средства направьте на главные государственные нужды, в том числе на оборону, отдайте людям в армейских шинелях.

Таковы лишь некоторые грани очень сложных, объемных финансовых проблем. Сегодня мы должны думать не только о доходах бюджета, но и об оптимизации расходов государства и за счет этой оптимизации искать средства на наши главные государственные нужды, на армию.

- По каким критериям определяются потребности оборонной сферы в финансовых ресурсах? Расскажите о принципах формирования военного бюджета.

Г. ОЛЕЙНИК. В последнее время произошли изменения в подходах к бюджетной политике государства, которые повлияли на порядок формирования федерального бюджета на 1998 год и соответственно военного бюджета. Так, в послании Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 1998 году" отмечено, что ограниченность финансовых ресурсов и назревшие преобразования в бюджетной сфере вызывают необходимость определить круг приоритетов и уменьшить расходы, которые не являются первоочередными.

Была поставлена задача перейти к планированию расходов не на основе заявленных потребностей, а исходя из возможностей бюджета, с последующим приведением расходов под соответствующие утвержденные в бюджете объемы ассигнований.

В этой связи понятие "бюджетная заявка на финансирование из федерального бюджета", применявшееся до 1998 года, было заменено понятием "бюджетная проектировка расходов". Во исполнение послания Президента РФ Министерство финансов при разработке проектировок основных расходов бюджета-98 направило получателям средств федерального бюджета данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации.

Минобороны представило в Минфин распределение указанных предельных объемов по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов РФ, исходя из планов военного строительства, численности Вооруженных Сил, норм денежного и натурального довольствия, материально-технического обеспечения, нормативов содержания вооружения, военной техники и имущества, программ их развития, планов промышленного производства и капитального строительства в армии и на флоте.

К сожалению, пока не удалось добиться главного - реализации положения, закрепленного в "Основах (концепции) государственной политики по военному строительству на период до 2005 года" о выделении на национальную оборону не менее 3,5 процента от валового внутреннего продукта.

- Пресса сообщала, что задолженность военным, оборонщикам, поставщикам Минобороны фактически превышает военный бюджет. Данная проблема давно уж вышла за рамки военных городков, стала бедой электроэнергетиков, угольщиков, транспортников, машиностроителей, сельхозпредприятий, проблемой наполняемости местных бюджетов тех регионов, где велика концентрация войск. Погасить эти долги - значило бы продвинуться в ликвидации цепной реакции неплатежей, обеспечить приток средств в реальный сектор экономики, а через него - в бюджеты различных уровней, что отвечает духу предпринимаемых антикризисных мер. Можно ли сегодня приступить к решению такой задачи?

К. ТИТОВ. Ее можно и нужно решать. Но главный вопрос все тот же: где взять деньги? Без эмиссии не обойтись. Но если на эти цели пустить только эмиссионные средства - это инфляция с ее отрицательными последствиями. Экономическое положение государства и каждого гражданина не улучшится. Вспомните гиперинфляционный период первой половины девяностых годов. Значит, требуются другие экономические механизмы. И они есть.

К примеру, Минфин дает деньги Министерству обороны для расчета с поставщиками. А поставщики сами являются должниками бюджета. В счет этого долга может быть реализована их продукция, организовано финансирование и снабжение армии.

Есть и другой путь. Выпущено на несколько десятков миллиардов рублей государственных казначейских обязательств. Их можно использовать как квазиденьги для "расшивки" неплатежей, в том числе и по заказам Минобороны.

Перечисление финансовых схем можно было бы продолжить. Если правильно их использовать, эмиссионные меры будут не столь уж масштабными и не смогут существенно повлиять на общеэкономическую ситуацию в стране, на курс рубля.

- У нас есть Концепция национальной безопасности РФ, Концепция государственной политики по военному строительству на период до 2005 года. Они утверждены указами Президента, для нас - военных обрели силу приказов Верховного Главнокомандующего, которые должны реализоваться точно и в срок. Таков безусловный императив, без которого не может быть боеспособной армии. И армия России живет по этим законам. Несмотря ни на что, осуществлены масштабные мероприятия по реформированию Вооруженных Сил, намеченные на 1998 год. Но есть и другой императив, общегосударственный, - бюджетный закон. Невыполнение этого закона, по сути, лишает армию возможности решать важнейшие задачи, связанные с обороноспособностью страны. Кризис еще больше усложнил и обострил ситуацию. Где же выход?

К. ТИТОВ. В сегодняшних тяжелейших условиях, на мой взгляд, государство должно сосредоточить усилия на главных приоритетах своей политики, одним из которых, бесспорно, является оборона Нужно предельно четко и конкретно определить, какие средства идут на содержание, поддержание боеспособности армии, на работу с призывным контингентом и какие - на военную реформу - на разработку новых типов оружия, на создание качественно новой видовой структуры, новых группировок войск и многое другое На это нужны отдельные, дополнительные средства. Они должны быть предусмотрены в бюджете Министерства обороны отдельной строкой. Если эти деньги будут выделяться в достаточном объеме, тогда можно требовать от армии ^онкретнЫЙ результат. Если в недостаточном, тогда, господа государственные чиновники, сколько заплатили денег, столько и получили...А солдат, офицер, генерал, министр обороны здесь ни при чем.

В Концепции национальной безопасности РФ в связи с угрозами в оборонной сфере прямо указано на сохраняющийся разрыв между политическими установками и их реализацией в военной и военно-технической политике, недостаточное финансирование, несовершенство нормативной правовой базы военного строительства. К сожалению, у нас не раз бывало - как новое правительство или новые люди в нем, так новые "вводные". А в оборонной сфере сиюминутные, конъюнктурные шараханья недопустимы. Ход военной реформы, уровень финансового, материально-технического обеспечения армии должны определяться не субъективным отношением того или иного госчиновника к армии, а объективными потребностями обороны страны, определяемыми на длительную перспективу. Верное средство от субъективизма - закон. Считаю, что военная реформа нуждается в совершенствовании ее законодательной базы. Если определены цели и задачи политики государства в военной области до 2005 года, значит, на этот же период должны быть конкретно определены задачи, роль и ответственность всех министерств и ведомств, так или иначе причастных к их реализации, финансированию, материально-техническому обеспечению обороны страны.

- Прорабатываются ли гарантии исполнения военных статей бюджета?

Г. ОЛЕЙНИК. Мы неоднократно вносили в Минфин предложения об осуществлении - гарантированного финансирования отдельных жизненно важных статей сметы Министерства обороны вне зависимости от наполняемости доходной части бюджета. Пока эти предложения не реализованы. Финансирование строительства и содержания Вооруженных Сил продолжается по остаточному принципу. Это подтверждается неуменьшающимся объемом задолженности Минобороны перед личным составом и поставщиками продукции, услуг.

Поиск путей выхода из создавшегося положения идет на всех уровнях государственного и военного управления.

- Константин Алексеевич, как возглавляемый вами комитет участвует в решении этих проблем?

К. ТИТОВ. Наше поле деятельности, по самому названию и предназначению комитета - финансы, налоги, банки, валютное и таможенное регулирование. Казалось бы, если подойти формально, военным вопросам здесь места нет. По существу же, широчайший спектр наших проблем так или иначе связан с армией. Согласитесь, что возможности государства в обеспечении обороноспособности страны определяются прежде всего финансово-экономической сферой. И вся наша работа направлена на ее оздоровление, а значит, и на то, чтобы в госказне было достаточно средств на оборону.

Ряд направлений нашей работы связан с армией самым непосредственным образом. Прежде всего это государственный бюджет. Наш комитет всегда твердо стоял на позициях полного финансирования Министерства обороны по всем статьям и отстаивал их. Мы всегда настаивали на том , что бюджет Минобороны должен быть прозрачным. Мы считаем, что от армии надо отсечь все лишнее и ненужное, не связанное с боеспособностью, а только обременяющее ее неоправданными, "неподъемными" расходами, отвлекающее средства и силы военных от главных дел и забот.

Еще одна важная, принципиальная грань позиции нашего комитета по оборонным вопросам - социальная защита военнослужащих и уволенных со службы, членов их семей. Острейших проблем здесь много. Коснусь лишь некоторых.

Взять хотя бы жилищные сертификаты. Дело в общем-то благое. Когда начиналось, нас, самарцев, упрекали: вот в Нижнем Новгороде, в других городах их вручают, а вы не берете. Что же случилось с деньгами на жилье по сертификатам после 17 августа? Средств, выделенных ранее на трехкомнатную квартиру, сейчас на однокомнатную с трудом хватит.

Могу предложить совсем другую схему финансирования этой программы. Министерство финансов знает, какое количество военнослужащих увольняется в запас и, говоря по-военному, нуждается в расквартировании в Самарской, Пензенской, Томской, в других областях. Вот и будьте добры, предусмотрите нам, региональным администрациям, расходы на этот контингент. А мы на местах все сделаем сами, построим добротное жилье, причем намного дешевле, чем сейчас.

Убежден, что военнослужащие должны получать квартиры бесплатно и при такой схеме финансирования программы мы сможем их жильем обеспечить. А тем, кто захочет приобрести дополнительную жилплощадь сверх установленных норм, предложим современные, цивилизованные формы ипотеки, кредитования на льготных условиях, И никакие финансовые потрясения на обеспечение военнослужащих жильем. Не повлияют.

Да разве можно иначе? Тем, кто не понимает остроты и важности решения социальных проблем военнослужащих, предлагаю: попробуйте поставить себя на их место, понять человека с погонами на плечах.

Закон и долг, твердые, истинные убеждения профессионала - защитника Отечества заставляют его сознательно лишаться многих самых обычных для других житейских благ, уюта, комфорта, обрекать себя и свою семью на десятилетия тягот и лишений армейской службы, скитаний по медвежьим углам, где тяжелы, суровы и климат, и быт. Прикажут - под пули. Идет не раздумывая. Надо - и жизнь отдаст...

Но вот наступает день, когда он все отдал сполна - и долг свой воинский, и силы, молодость, здоровье, и лучшие десятилетия жизни. А что получает взамен: заботу государства, тепло Отечества? Родина-мать позвала - он пошел. А на склоне лет где преклонить ему седую голову, к какой материнской груди, если немощна она, истощена кризисами?.. Проще всего отмахнуться: не до тебя сейчас, служивый. Но будет ли от этого польза стране? Никакой. А вред - огромный. При таком отношении к ветеранам военной службы останется ли молодежь, которая захочет занять их место в строю? Кому тогда Россию охранять?

Поэтому мы уже сегодня должны серьезно пересмотреть все социальные программы, при которых одинаковую поддержку получают и богатые, и бедные. И все силы сосредоточить на поддержке армии, на укреплении ее боеспособности, которая прежде всего зависит от морального духа офицеров и солдат.

Такова позиция нашего комитета. И мы ее последовательно переводим на язык конкретных дел, участвуя в законотворческой работе, согласительных комиссиях, парламентских слушаниях, заседаниях Правительства, совещаниях в федеральных ведомствах, в том числе и в Министерстве обороны. К слову, одно из них - совещание руководящего состава Вооруженных Сил, посвященное итогам 1998 года, мне особенно запомнилось. Понравился сам характер обсуждения. Чувствовалось, что руководство Вооруженных Сил серьезно ставит и решает главные задачи, не скрывает трудностей, проблем и даже нелицеприятных моментов.

Хорошо, что представителей Совета Федерации пригласили на это совещание в Минобороны. Думаю, такое общение должно прочно войти в практику нашей работы. Мы лучше будем понимать задачи укрепления обороны страны и проблемы армии.

- Статьей 29 Закона РФ "О статусе военнослужащих" предписано организовывать ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Каким образом он проводится? Как используются его результаты для решения армейских социальных проблем?

Г. ОЛЕЙНИК. Изучение социально-экономического и правового положения военнослужащих проводится постоянно. Получаемые данные анализируются, обобщаются и используются для обоснования и отстаивания в центральных экономических органах государства позиции Минобороны по вопросам социальной защиты военнослужащих. Нами также отслеживаются данные о стоимости минимальной потребительской корзины, размере прожиточного минимума и другие показатели, характеризующие уровень жизни в стране.

К сожалению, в сложившихся финансово-экономических условиях не всегда удается реализовать результаты мониторинга. Вот наглядный тому пример: постоянно откладывается повышение окладов денежного содержания военнослужащих.

- Этот вопрос имеет и социальное, и правовое значение. В течение последних трех лет не выполнялся ни прежний, ни новый Закон РФ "О статусе военнослужащих" в части индексации вкладов. За это время зарплата гражданских госслужащих повышалась неоднократно, а о военных как бы забыли. Когда и в каком размере планируется повышение окладов военнослужащих? Как будет погашаться задолженность военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил по денежному довольствию и зарплате?

Г. ОЛЕЙНИК. В связи с крайне сложной финансово-экономической ситуацией в стране Минобороны представлены предложения о поэтапном приведении окладов денежного содержания военнослужащих в соответствие с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", начиная с 1999 года. Эти предложения предусматривают увеличение с 1 января 1999 года должностных окладов в 1,62 раза, а с 1 июля 1999 года ~ окладов по воинским званиям примерно в 2 раза.

Принципиальное решение об увеличении окладов денежного содержания военнослужащих Правительством РФ принято.

Механизм погашения задолженности по денежному довольствию военнослужащих, заработной плате гражданского персонала, социальным и компенсацонным выплатам прорабатывается Правительством России. Планируется сделать это в едином для всех бюджетных организаций порядке.

- В связи с остротой социальных проблем в армии не уместно ли поставить вопрос о совершенствовании механизма индексации окладов военнослужащих, например об автоматическом их увеличении по мере роста прожиточного минимума?

Г. ОЛЕЙНИК. Внесение любого предложения о механизме оперативного повышения окладов военнослужащих, тем более устанавливающего зависимость окладов от ежемесячно увеличивающегося прожиточного минимума, требует определения источника финансовых средств для этого. В условиях предельно ограниченного бюджета найти такой источник весьма трудно, а зачастую невозможно. Хотя Федеральный закон "О статусе военнослужащих" , как и некоторые другие, выполняется не в полной мере, тем не менее законодательно закрепленное в нем положение об установлении окладов денежного содержания военнослужащих в зависимости от минимального размера оплаты труда является в современных условиях единственно реальной гарантией социальной защиты военнослужащих.

- Как видится проблема повышения окладов военнослужащих из Совета Федерации?

К. ТИТОВ. Считаю, что должен быть установлен такой порядок:

прежде чем подписывать решение о повышении зарплаты гражданским госслужащим, должен быть подписан аналогичный документ для военных. Если в госказне не хватает денег для всех категорий, значит, надо в первую очередь выделить их армии, тем, кто день и ночь на посту.

Очень сожалею, что у нас много законов, которые дурно выполняются. Есть тому немало объективных причин, трудностей. Но когда дело касается военнослужащих, их социальной защиты, закон при любых условиях должен выполняться так же точно и безусловно, как жестки и безусловны требования законов к людям в погонах. Эта необходимость связана с самим характером армейской службы. В основе статуса военнослужащего - закрепленная законом формула: особые обязанности и ответственность - особая забота государства. Если государство ставит военного человека в крайне жесткие рамки, взваливает на его плечи нагрузки, тяготы и лишения, которые гражданским служащим и не снились, значит, столь же четко и своевременно должны реализовываться законные права человека в военной форме, в том числе и по оплате его труда.

У закона о статусе в его нынешнем виде непростая судьба. На этапе обсуждения и принятия по поводу ряда его положений сталкивались различные мнения. Но наш комитет, "Совет Федерации в целом, по этому поводу заняли принципиальную позицию: военнослужащие должны получить повышение денежного содержания в законодательно предусмотренных размерах уже в текущем году. Мы знали, что реализовать это требование нелегко, но сознательно настаивали на том, что откладывать решение этой проблемы нельзя.

В былые времена кадровых военных именовали золотым фондом. Сегодня это определение забыто. И зря. Ведь ничего не изменилось. Разве это не наше общенациональное достояние, не золотой фонд, который надо беречь?

- Армейцы, как известно, получали денег меньше, чем равные им по званиям и должностям офицеры других силовых ведомств. Удалось ли устранить эти перекосы?

Г. ОЛЕЙНИК. С 1 января 1993 г. решением Правительства РФ оклады по одноименным (аналогичным, приравненным) должностям, по воинским, специальным званиям и процентная надбавка за выслугу лет в силовых министерствах и ведомствах были установлены в одинаковых размерах. Однако в дальнейшем решениями законодательной и исполнительной власти в ряде силовых структур в целях стимулирования в них службы личному составу был введен ряд дополнительных видов денежного довольствия.

Минобороны в течение трех лет добивалось устранения этих противоречий в оплате труда военнослужащих различных силовых структур и только в 1996 году их удалось в основном устранить. В настоящее время оклады денежного содержания и основные дополнительные выплаты у военнослужащих силовых структур аналогичны. Есть выплаты, стимулирующие деятельность отдельных силовых структур, касающиеся лишь некоторых категорий работников, и это вполне оправданно.

- Георгий Семенович, не первый уж год военные тревожатся: не отменят ли установленные им льготы? Хотелось бы узнать ваше мнение о том, какие последствия может иметь их отмена?

Г. ОЛЕЙНИК. Гарантии, компенсации и льготы установлены Федеральным законом "О статусе военнослужащих", вступившим в силу с 1 января 1998 года. Их отмена нанесет невосполнимый ущерб престижу статусу военнослужащего. Ни одна гражданская государственная служба не требует такого напряжения и отдачи, как военная. Льготы, гарантии и компенсации военнослужащим не что иное, как возмещение за ограничение некоторых прав и свобод, за обязанность самоотверженно выполнять поставленную задачу в любых условиях, в том числе с риском для жизни. Защитник Отечества не может быть лишен традиционного для России особого статуса. Считаю, что упорядочение льгот возможно, однако социально значимые из них будут во всех случаях сохранены. В настоящее время вопрос об их отмене не ставится.

- Константин Алексеевич, ощущает ли Самара груз оборонных проблем? Что делается в области для их решения?

К. ТИТОВ. У нас громадные объекты военно-промышленного комплекса, ракетно- космическое производство. Кроме этого, мы поставляем продовольствие войскам Приволжского военного округа, обеспечиваем их коммунальные и прочие нужды.

Какая бы ни сложилась ситуация, мы не можем допустить и мысли о том, что солдат на территории нашей области станет голодать. Поэтому ищем различные пути помощи войскам, даем кредиты предприятиям, коммерческим структурам, которые поставляют продовольствие армии. Конечно же, погашение этих кредитов Минфином связано с инфляционными потерями. Но мы сознательно идем на них потому, что нужды человека в армейской форме для нас важнее финансовой выгоды.

Мы предлагаем новую схему обеспечения войск продовольствием. Под гарантии Министерства обороны готовы организовать тендеры, закупки продовольствия для армии. Погашать долги по этим поставкам можно за счет резервирования в системе федерального казначейства средств из налогов, отчисляемых Самарской областью в бюджет России.

Пока еще рано говорить о судьбе этого предложения. Оно находится в стадии проработки, встретило заинтересованность руководства Министерства обороны. Провели эксперимент, который дал положительный результат. Словом, сообща ищем пути надежного обеспечения войск продовольствием.

Приняли решение, разработали постановление администрации Самарской области о подготовке молодежи к службе в армии. Его реализация потребует серьезных затрат из областного бюджета. Однако мы считаем их необходимыми потому, что сегодня призывники не во всем отвечают предъявляемым к ним требованиям. Взяли на себя возрождение начальной военной подготовки в школах, оборудуем классы НВП, изыскиваем возможности для организации дополнительного питания призывников, чтобы войска получали из Самарской области крепкое, здоровое, подготовленное к службе пополнение.

Традиционно из года в год наши земляки призываются в Военно-Морской Флот. И сейчас эта традиция может получить вполне конкретное продолжение. Во время поездки на Камчатку я передал флотскому командованию просьбу о том, чтобы одному из самых современных подводных крейсеров было присвоено имя "Самара". Решение еще не принято, но уже сейчас в дело готовы включиться многие предприятия города и области, чтобы корабль был обеспечен всем необходимым для службы и быта, от телевизоров до продуктов питания, а служили на нем лучшие из наших призывников.

- Сегодня, когда ваши земляки, как и все россияне, полной мерой ощущают на себе последствия финансово-экономического кризиса, эта инициатива самарцев имеет особый смысл, служит еще одним напоминанием о том, как в нашем обществе, в народе относятся к армии, как ценят ратный труд. И никакие кризисы этого отношения не изменят?

К. ТИТОВ. Поверьте, в Самаре, да и во множестве других российских городов вы не услышите скептических рассуждений о нуждах обороны страны. Так люди в подавляющем своем большинстве отлично понимают, что без крепкой, боеспособной армии, обеспечения национальной безопасности немыслимо благополучное будущее России. Обилие горячих точек, очагов напряженности и военных конфликтов у наших границ не оставляет ни малейшего повода для сомнений. Страна должна обладать армией, способной эффективно реагировать на любые угрозы нашим национальным интересам, своими качественными параметрами, боеготовностью исключать попытки разговаривать с Россией с позиции силы. Никакие кризисы не могут отменить этот важнейший принцип нашей государственности.

Интервью вел подполковник Сергей МАНЮКОВ, парламентский обозреватель журнала "Ориентир"

Permanent link to this publication: